苏州市民政局：
2016年度，苏州市社会组织服务中心继续受托运行苏州公益园，按年度计划积极推进各项工作。在市局的领导下，在市财政局、市文明办等部门的大力支持下，以社会组织的需求为出发点，认真组织各项活动，运行绩效明显，专业示范突出，社会反响良好。现报告如下：
一、2016年工作总结
（一）多措并举，深入推进公益园绩效增长
1.积极引导，激发进驻组织巨大潜能。第一，大力宣传和发动进驻组织参与市级公益活动，在市公益创投、公益采购和社区服务社会化试点项目等活动中，3家组织获得承办资格、第三方服务和评估等专业支持类项目4个，7家组织斩获社会服务项目7个。第二，大力组织和推动进驻组织参与各市（区）级公益活动，在吴江区政府采购项目、姑苏区微创投等活动中，3家组织共中标4个项目。第三，大力支持和鼓励进驻组织参与社区公益活动，在社区党组织为民服务项目中，共承接项目4个。全年进驻组织承接项目总数达65个，共筹集和执行项目经费870万元，呈多渠道趋势，其中政府购买服务占70.21%、市级公益创投占13.44%、社区党组织为民服务项目占9.52%、企商资助占6.67%、基金会支持占0.16%。今年园内共有25人参加了全国社会工作者职业水平考试，15人获得助理社工师资格、3人获得中级社工师资格，通过率为72%。
2.精准扶持，陪伴受育组织健康成长。按照“培育大纲”要求，首先在基础培育方面，通过7个专题的讲授，帮助第二期受育组织全面普及内部治理、财务管理等知识，受育组织全部完成注册登记；其次在典型学习方面，带领受育组织负责人赴厦门考察，并结合当地先进做法和模式，组织专题会进行讨论和总结；再次在实操锻炼方面，引导受育组织积极参与公益创投类、专项资金类、基金会配比类等活动，以项目化运作为出发点，将基础培育课程转化为社会工作实务，共承接政府购买项目4个，市级公益项目1个，社区党组织为民项目7个，基金会支持项目2个。今年培育孵化的贡献在于：一是根据我市社会组织的发展现状和需求，偏重扶持财务、互联网和人力资源等支持性社会组织的发展；二是将经过实践的培育模式普惠到全市各类社会组织和社会组织培育基地，切实帮助广大社会组织厘清了概念、传授了方法、统一了思路、增强了意识。
3.科学督导，助力出壳组织质的飞跃。通过创建“助力出壳”督导小组，运用社会工作专业方法，解决第一批受育组织出壳后的内部治理、社会资源、机构发展等问题；通过建立“反哺模式”，让出壳组织负责人现身说法，向第二期受育组织分享经验、传授路径；通过培养“合作伙伴”关系，协同开展活动，互惠互信，让公益园成为真正的“娘家”。6家机构出壳至今共承接各类公益项目46个，筹集资金423万，从国家级项目到社区项目均有涉猎，呈现出专业性强、中标率高、成效明显的优势。
4.全面开花，推动五大功能充分释放。公益园已成为苏州市社会治理创新的重要景点，全年接待各地党政部门、社会组织、公益同行和专家学者等团队来园参访考察，共计34批次、844人次。成为公益活动开展的前沿阵地，全年进驻组织在园内举办各类公益活动664场次，参加活动的服务对象11820人次。成为公益宣传和资源链接的门户窗口，通过“苏州公益园”官网和微信公众平台，宣导和发布中央政策、法律法规、社会组织动态、公益活动、志愿者招募等信息共计1054条。成为全国各类公益活动的输出平台，苏州市小红帽义工协会等多家机构参加第五届慈展会、首届江苏志愿服务展示交流会，腾讯“99公益日”上海公益伙伴日等外联活动，苏州市社会组织服务中心和苏州市社会组织促进会申报了江苏省示范性社会组织评选，苏州市汀斯社工师事务所荣获“第二批全国社会工作服务示范单位”称号。
（二）多路并进，有效发挥桥梁纽带作用
1．枢纽型社会组织合力，积极强化自身优势。（1）社服中心组织架构重组。通过与苏州市社会组织促进会秘书处合署办公以及领导班子调整，苏州市社会组织服务中心全体员工认真履职，在社会组织等级评估、公益采购评估、公益五百行项目监管、全市基金会建设专项调研等重大项目上互相配合，保证机构业务有序推进，努力呈现“1+1>2”的效果。（2）各机构服务成效显著。在社服中心的带动下，苏州市社会组织促进会、苏州市社会工作者协会、苏州恩派公益组织发展中心等枢纽型社会组织加强自身建设，勇于创新突破，不断精进服务水平，努力开拓在社会组织等级评估、第三方服务、创投承办等领域的专业性服务。（3）公益园品牌效应扩大。与市财政局、市国税局、市地税局等部门建立了长效的财税政策协调机制，配合市总商会开展大型党建项目，成为全市福善事业的交流中心，全方位彰显了专业优势和示范标杆作用，成为全市百余家社会组织培育基地的“领头羊”。
2．首届公益五百行结项，成功取得多方共赢。（1）多方集结构建公益新平台。作为在市委市政府领导下，由市民政局、市文明办、团市委和市工商联等多方力量主导的大型本土公益主题活动，为创新社会发展，促进社会组织建设，弘扬志愿服务精神，搭建了“社企协作”、“两工互动”和“三社联动”的平台。（2）社服中心严格履行监管职责。由社服中心负责监管的35个项目，资金总额为184.96万元，全部通过了结项评估。设置专职专岗，运用完备的系统监测工具，以项目的痕迹管理、自评报告、专家评审与实地观察相结合的形式，从“活动实施”、“财务运行”、“目标达成”、“社会影响”四个方面考核项目成效。通过对实施方和资金方4次300多人次的集中专题培训，促成了社会组织和企业良好联结。（3）整个项目充分体现多维成效。“公益五百行”进一步探索了社企协作的路径及模式，提升了社会组织的各类能力，增强了企业履行社会责任和参与公益的信心，推进了社会公益的发展，达到了受益面广、需求满足率高、各方满意度好的效果。对于工商企业来说，创新了社会责任践行；对于社会组织来说，拓宽了公益筹资渠道；对于公益创新来说，探索了资源链接模式；对于社会建设来说，推动了公益全新发展。
3．志愿总队建设提档，努力提升服务品质。（1）志愿者参与促增能。现总队下属分队36支，在册志愿者1454人。参与数量上，全年参与“三公”项目和各类公益活动人数700余人；拓宽路径上，发动60名志愿者参与“苏州市社会组织党员志愿服务统一活动日”等特色服务活动；队伍建设上，“社会组织志愿服务培训”惠及400余人。（2）后台系统升级促管理。为了促进志愿活动和志愿者的高效管理，保证在册志愿者享受到更多我市的福利政策，四季度开始与市文明办对接志愿者管理系统，完成了三级管理平台的搭建，为志愿活动的开展提供更科学、更严谨的保障。（3）首获荣誉促提升。今年被市文明办推荐参评全市志愿先进表彰，获“最佳志愿服务团队提名奖”，总队将在模式创新、团队管理和能力发展上精耕细作，为推进社会组织志愿活动的规范化和专业化进程发挥更大的作用。
4．全市基金会调研启动，深度探索发展路径。为加快发展各类基金会，促进我市社会事业建设，社服中心受市局委托具体负责全市性基金会建设专项调研。通过问卷调查，搜集各类在苏基金会的基础资料，掌握基金会发展的基本面貌，分析企业履行社会责任的现状、对于基金会的认知认同情况及接受程度；通过开展各类专题座谈会，了解全市基金会建设的社会需求和环境条件，探讨基金会发挥作用情况和存在的突出问题，把握基金会建设的方向及其基本规律；通过实地走访，选取典型重点分析先进的做法和经验、突出的问题和不足、发展的设想和路径。调研工作得到了苏州市工商联、各市（区）民政局的大力支持和配合，共发放《苏州市基金会建设专项调查问卷》100份、《企业参与公益慈善事业情况调查问卷》60份，召开各类专题座谈会7场，座谈95人次。
（三）多策并用，着力提升党组织凝聚力和战斗力
苏州公益园党支部自去年成立以来，在市委组织部、市委“两新”工委以及市社会组织党委的正确带领下，以“党建带社建、社建强党建”的工作思路，积极推动支部建设，深化“区域化党建”工作，被市委组织部命名“苏州市区域党建工作示范站”。现共有正式党员16名，入党积极分子4名。
1．抓学习，提高党员整体素质。通过组织学习十八届六中全会精神、社会组织党建重要文件以及相关条例准则，认真开展“两学一做”，丰富组织生活，完善组织制度，进一步认识到党建工作对社会组织的重要性，增强基层党组织的向心力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
2．抓活动，发挥党员先锋模范作用。7.1前夕举办“苏州市社会组织党员志愿服务统一活动日”，全体党员全身心投入，为居民提供各种便民服务，赢得了市委市政府领导和周边群众的一致好评。活动覆盖人群近400人，极大提升了苏州公益园党支部的影响力，强化了党员的服务意识和服务能力，充分发挥出服务社会、服务基层、服务市民的作用。
3．抓载体，展现党员志愿服务新风貌。以志愿者后台管理系统和15个网络联系群为载体，开展“先锋·志愿·光影”主题活动。发动全市52家社会组织、志愿服务队和社会组织培育基地以及3位公益人士上报作品771个，共评选出各类奖项50个，充分发挥了社会组织之间的联动作用，形成了展示服务风采、弘扬志愿精神、增强责任意识、助推公益事业的良好局面。
4．抓阵地，推动进驻组织成立党支部。在市委组织部、市委“两新”工委和民政局党委的关心支持下，在市社会组织党委领导下，帮助苏州市汀斯社工师事务所成立了党支部，体现出党组织覆盖在社会组织的不断扩大、基层党组织力量不断增强、党组织的新鲜血液不断凝聚。
二、2017年度工作计划
2017年度工作目标是“顺应发展，强化协作，提升服务，实现绩效”，努力将社会组织的服务工作、党建工作做出新点、亮点。
（一）主要工作
1.保障公益园的良好运行。按照苏州公益园运行规程，切实执行各项规章制度，规范化运作，充分发挥五大功能作用。进一步完善和运行好苏州公益园网站及其公众微信平台和苏州市社会组织志愿者管理系统，积极开展公益宣传、信息发布和资源链接。按首期的培育大纲模式及其要求，继续实施好第二期培育孵化工作。
2.完成入驻组织的遴选工作。按照公益园“示范引领、资源链接”的功能定位，秉持“公开征集，机构申请，专业评审，集体确定，签约进驻”的原则，以征集6—8家支持性社会组织和专业服务类社会组织入驻为目标，一季度向社会发布“苏州公益园入驻组织遴选公告”。
3.推进“培育基地”的业务协作。发挥苏州公益园的专业优势，积极实施与全市101家社会组织培育基地的业务协作和专业指导，开展信息互通、业务交流和协同联动。通过设置“慈善法讲座”、“财务管理专题辅导”、“互联网信息建设”等培训课程，开展“培育孵化工作研讨会”，举办“培育基地党建联动活动”，实施“培育基地社会组织业务交流会”等项目建立长效机制，努力形成全市社会组织培育基地的整体优势，积极发挥培育基地枢纽作用。
4.完善志愿服务的信息互通。按照《苏州市社会组织志愿服务运行规程》，充分发挥全市社会组织志愿者建设机制的积极作用，进一步完善三级志愿服务管理架构，确保网络信息互通，做好社会组织志愿者的招募、登记、培训、使用、激励、管理，形成公益领域志愿服务的体系及其经验。在“苏州公益园”官网增设“党员志愿服务平台”，集中展示和体现社会组织党员志愿者示范岗的风采。
5.推动社会组织的多方联动。在2016年全市基金会调研工作的基础上，进一步推动社会组织、社区、企业关注基金会、投入基金会、服务基金会。开展“对话实践者（社区基金会）”、“基金会培育发展论坛”、“注册基金会圆桌对话”等多形式的活动，努力推动以基金会为龙头的“社会财富”的发展，为社会力量参与社会建设创造物质基础。
6.参与社会服务项目的专业支持。积极参与公益创投、公益采购和公益慈善重大活动的筹划、运行、评估、优化等专业支持性工作；发动和组织园内进驻组织积极参与活动策划、项目研发、申报投标和组织实施等具体活动。
7．承接促进社会组织发展的专题项目。及时关注政策，聚焦专业课题，对社会治理重点领域涉及的相关社会组织进行全面的梳理、摸底、规范和引导。重点配合行业协会改革，探索行业协会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、调解贸易纠纷等方面发挥作用的路径方法，激发行业协会活力，为推动全市经济发展做出贡献。
（二）主要措施
1.顺应发展，提升服务意识。以公益园为根据地，全面铺开学习热潮，学习中央、省市及其民政部门有关文件、政策法规，理解精神实质，把握全市社会组织建设的现状和发展脉络，积极发挥市级社会组织培育基地示范引领作用，主动为全市社会组织培育基地提供信息咨询、问题解析、资源对接等服务，发挥窗口效应作用。
2．强化协作，形成组织合力。以公益园为核心点，注重与政府部门、群团组织、高等院校、工商企业的联系和沟通，逐步实现公益伙伴、跨界联盟和战略合作。加强与苏州市社会组织促进会等枢纽型社会组织、基金会、商会等的专业协作，努力形成为社会组织服务的整体合力，发挥平台效应作用。
3、注重创新，积极探索发展。塑公益园品牌，积极构筑业务不断扩大、服务不断深化、绩效不断提升的发展动力。发挥“苏州公益园党支部”及其“党建联系岗”的作用，推进社会组织的法人治理、思想建设、团队管理、公益营销、专业发展，推进社会组织提供能力提升、项目研发、财务管理、法律咨询、学习资源方面的服务载体建设，为全市各类社会组织参与社会创新，发挥智库作用。
苏州市社会组织服务中心
二〇一六年十二月二十八日
抄报：市政府办公室、市财政局、市文明办
抄送：苏州公益园全体进驻组织
