江苏省苏州市民政局党组书记、局长陈正峰：​全面推进“四位一体”民生保障体系建设

聚焦群众急难愁盼的“关键小事”，持续加大惠民利民便民政策供给。一是聚焦困难群体。建立健全覆盖6个救助圈层、45类困难人员的弱有所扶救助体系，优化临时救助、特困供养、最低生活保障等制度，完善“单人保”政策，将临时救助保障范围从户籍人口拓展至常住人口。二是聚焦老年群体。持续推动“十四五”养老服务发展规划、基本养老服务体系建设实施意见等落地落实，配套建立“三类保险、五项补贴、七个激励奖励”等支持政策，让全市老年人安享方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。三是聚焦困境儿童。持续深化儿童“关爱之家”建设三年行动计划、未成年人保护工作八项制度，不断提升困境儿童关爱帮扶质效。

坚持统筹规划、城乡一体，努力在优化设施布局、建强服务队伍等方面发力见效。一是在服务设施上。推动全市2265个、380万平方米城乡社区综合服务设施进一步提档升级，切实提升资源配置使用效率。依托2948个综合为老服务中心、日间照料中心、老年助餐点等社区养老服务设施，丰富“15分钟养老服务圈”功能。二是在服务力量上。抓好全市2.5万名专职社区工作者专业能力提升，力争到2025年，30%以上取得全国社会工作职业资格证书。三是在服务供给上。依托全市99个镇（街道）社工站、2233个村（社区）社工室，推动专业社工零距离服务困难群众。大力实施各类“微实事”“微自治”项目，以房前屋后“小切口”做优幸福和谐“大民生”。

整合各类帮扶政策和资源，努力让每一位“老苏州”“新苏州”“洋苏州”都感到“很有福气”。一是推进万户“安居助困”行动。加快建设“苏州市困难群众综合帮扶平台”，完善“一户一档一策”精准帮扶机制，落实每人每月1115元低保新标准，对全市1.5万户低收入家庭居住环境进行线路及燃气安全检测、水管检修等，向全体低收入人口免费赠送“苏惠保”。二是推进为老“服务提质”行动。新建和改造提升100个老年助餐服务场所，实施1.3万户老年人家庭适老化改造，改造提升30家智慧养老院，继续为孤寡老人和独居老人家庭免费安装智能烟感报警装置。三是扎实做好流浪乞讨人员救助工作。把“寒冬送温暖”“夏季送清凉”工作做细做实，下大力气打造“救助+就业”“救助+服务”等新模式，切实为务工无着落人员提供更多的就业服务帮助。

一是充分发挥社会组织作用。深化“党建引领千社联万家”助力乡村振兴专项行动，重点聚焦特殊困难群体帮扶，推动全市社会组织与重点帮促村结对帮扶，资助不少于30个类别项目，更好助力乡村振兴和基层社会治理。二是充分挖掘社会慈善资源。引导全市184家慈善组织进一步畅通慈善募捐渠道，用好3.2亿元慈善信托资金，发挥好慈善在第三次分配中的作用，切实为“一老一小”和困难群体帮扶贡献力量。三是充分发展社区慈善基金。进一步扩大规模和数量，引导慈善资源向基层倾斜，实施一批扶老、帮困、助残、村居环境改善等小微民生实事项目。四是充分调动社会专业力量。依托全市110个精神障碍社区康复驿站，打造集医疗康复服务、社区支持服务、就业指导服务于一体的“1+3”社区康复服务模式。实体化运营全市11个未成年人救助保护中心，用好106个“儿童关爱之家”阵地，在80所学校试点开展驻校社工心理健康服务项目，切实以专业服务提升民生保障精准度和有效性。（作者系江苏省苏州市民政局党组书记、局长）