近年来，苏州社会组织管理工作围绕引导社会组织有序参与“最基础的社会治理”的职能定位，坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，充分发挥了社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用。各类社会组织已日益成为苏州经济转型的助推者、社会建设的参与者、公共服务的提供者、社会事务的承接者、社会管理的协同者。

聚焦服务国家，引导社会组织在服务重大战略中彰显新担当。一是高标准助力长三角一体化发展。在省厅的有力指导下，2021年开始苏州连续举办了两届“长三角社会组织协同发展苏州大会”。2021年苏州市民政局牵头，联合长三角12个城市签订《推进长三角社会组织协同发展合作机制》《推进长三角社会组织党建合作共建协议书》。二是高站位服务乡村振兴国家战略。今年7月，在全市范围内部署开展“党建引领千社联万家”社会组织助力乡村振兴专项行动。鼓励社会组织充分发挥数量多、门类全、覆盖广的优势，聚焦产业就业开展精准帮扶，聚焦乡村重点任务开展公益帮扶，聚焦优势特色开展示范帮扶，助力全市50个重点帮促村高质量发展。三是高水平落实结对帮扶合作机制。今年，苏州市民政部门建立了与阜阳、信阳、宿迁三地民政领域交流协作的机制。分别与三地民政部门签订了结对合作帮扶框架协议，以“资源互补、市场共享、务实合作、协同发展”为原则，通过健全机制、搭建平台、撬动资源、共享信息、合作研讨等路径，共同推动三地民政事业高质量发展。

聚焦服务社会，引导社会组织在优化社会治理中展现新作为。一是多举措促进稳岗就业。苏州市民政部门持续引导社会组织和有关社会力量，多渠道开发就业岗位，多层次搭建就业平台，多方位提供就业服务，积极吸纳高校毕业生就业。二是多维度推动社区治理。针对基层治理力量薄弱、人手紧张、工作繁忙等实际问题，积极引导社会组织、社会力量参与基层治理。三是多方位助力慈善事业。积极鼓励设立慈善信托，引导慈善组织打造“慈善+互联网”新模式，撬动更多社会资源参与慈善事业，让慈善资产实现“自我造血”。

聚焦服务群众，引导社会组织在助力民生保障中发挥新优势。一是做兜底保障的辅助力量，救助困难群众。高度重视、积极推动政府兜底保障和社会力量参与救助帮扶的有效衔接，鼓励引导社会组织在对困难群众救助和服务中主动补位、加强联动。二是做应急救援的补充力量，守护受困群众。高度重视、积极支持应急救援、公益慈善类社会组织的成立和健康发展，切实发挥其作用。三是做美好生活的支持力量，造福广大群众。在工作的谋划阶段、制度建立环节，就注重引导社会组织为群众提供多元服务。

聚焦服务行业，引导社会组织在促进行业发展中取得新成效。一是做助力产业发展的加速器。苏州市民政局牵头制定《关于推动产业创新集群和新兴服务业细分领域行业协会高质量发展的七条措施》，简称“苏七条”，明确了“优化管理服务、加强平台建设、夯实人才基础、落实财税扶持、支持服务购买、强化行业自律、深化品牌创建”七项具体举措。二是做优化营商环境的传导器。紧紧围绕全市“打造最优营商环境、巩固最佳比较优势”目标，着力引导行业协会商会发挥枢纽功能，将政府的营商相关政策向企业传达到位，将企业困难及诉求向政府反馈到位，持续助力优化、法治化营商环境。三是做引领行业前进的方向标。鼓励各行业协会商会跟踪掌握行业最新发展动态，常态化深入开展调查研究，推动行（产）业标准化、规范化建设，会同有关部门研究解决行业协会商会发展中遇到的难点、痛点、堵点。

2019年，民政部编写出版了《县域养老：太仓养老服务透视》一书；2020年，太仓市养老工作获省政府真抓实干激励通报表彰；2021年，太仓市荣登“中国康养百佳县市”榜首；2022年，太仓市成功入选“国家积极应对人口老龄化重点联系城市”；2023年，太仓市入选江苏省首批示范型社区居家养老服务网络建设地区。

太仓市聚焦老年人基础性、兜底性、普惠性服务需求，持续丰富居家、社区、机构多元服务模式，拓宽服务边界，形成了“身边、桌边、床边、周边、手边”的“五边形”15分钟养老服务圈。

丰富家庭养老内容品质。围绕老年人需求，推动居家上门服务从“六助”基础服务逐步到“七助”，再到“十助”服务。实施适老化“三千工程”，提高家庭照护能力，聚焦高龄空巢、失能失智老年人家庭照护需求，加快推进1000户适老化改造、1000户智能烟感项目，创新“党建联盟”，联合水务集团，推出“1000户老年人家庭智能水表项目”，通过“颐养金仓智慧关爱”小程序，实现高龄独居老年人居家一键报警和紧急预警功能。

打造“1+N社区养老生活圈”。太仓市连续十多年将社区养老设施建设纳入实事工程。推动在日间照料中心全覆盖基础上，因地制宜在自然村、老年人聚集小区建设日间照料站、助餐点，推动老年人日间照料中心（站、助餐点）村（社区）覆盖率超120%。聚焦城乡老年人助餐、用餐、送餐服务需求，已建立配送餐中心5家、综合助餐点23多家、助餐点133家，初步形成“1+N+X”助餐服务体系。

社会化改革更加深入。在全省率先成立县级养老行业协会、养老服务组织公益园，培育引入30多家养老组织企业，推进居家、社区和机构等各类养老服务社会化率达99%以上。

多元供给不断拓展。2021年以来，抓牢国家和省级养老服务改革契机，全面实施“机构升星达标”“社区星级示范”“家庭床位建设”“市场品牌提质增能”等十大改革行动，持续提升城乡养老服务专业品质。目前，全市居家社区养老日服务超2万人。

关爱保障更加多元。围绕城乡高龄困难老年人需求短板，积极推广互助养老，实施“银翎伙伴计划”，打造“银龄餐桌”161家，成立互助小组500多个。积极开展特殊困难老年人上门心理关爱、家庭访谈、合法权益维护等关爱服务。

加快发展老年教育阵地。积极弘扬传承“娄东文化”，2019年以来，新建了1家市级老年大学和6家镇级老年大学，村居老年学校全覆盖，三级老年学校培训学员4万多人。

探索老年生涯发展体系。在全省率先创新建成“太仓市老年生涯发展指导中心”，累计开展生涯发展课程200多节，老年教育逐渐从“娱乐教育”向“赋能发展”转型。

实施“智享时代”关爱行动。联合文明办、公安、卫健等部门，连续三年开展“智享时代”老年人智能设备培训，探索编写了《老年人智能设备使用手册》，依托各类养老服务场所，累计开展智能设备培训500多场，覆盖老年人群8万多人次。

市场化品质供给持续增强。在全省率先完成了“颐养金仓”县域养老品牌的商标注册，创新开发“爱爸妈优选”购物小程序，打造“99孝老购物节”，养老服务数币消费场景覆盖率达到100%。启动金仓湖康养中心、中德创新城医养中心2个项目。

行业自治自我发展持续提升。依托养老行业协会，积极构建“养老行业信用评价指标”，积极开展行业沙龙、交流会、参访学习，初步形成了具有太仓特色的基本养老服务事业、产业、行业融合发展新格局。

近年来，张家港市以创建“全国未成年人保护示范市”为契机，在体系建设、制度创新、保障完善、服务拓展上协同发力，构建“12345”未保工作新格局，全力为未成年人健康成长保驾护航。

第一个方面：坚持“一条”主线，完善组织架构。张家港市委、市政府主要领导靠前指挥，建立统一指挥线，构建形成了民政、司法“双引擎”推进机制。区镇、街道和村（社区）同步成立了未保委（领导小组），市、镇、村三级未保工作协调机制率先实现了全覆盖。市民政局率先单独设立了未成年人保护科、未成年人关爱保护中心，专门负责全市未保具体事宜。张家港市聚焦突发困境、心理困境、监护困境、困难涉案涉诉等对象，配套制定涉及未保的专项制度、阵地建设、关爱服务等政策文件20余个。

第二个方面：紧扣“两类”需求，聚焦兜底发展。一方面，以解困为基，落实兜底保障。稳步提升基本生活保障水平，我们建立了孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整、物价补贴联动、主动发现等工作机制，常态化做好困境儿童精准排查和保障工作，目前在册困境儿童574人。另一方面，以增能为重，促进全面发展。出台《困境儿童个案管理服务实施办法》，在全省率先实现困境儿童个案管理分级服务全覆盖，为困境儿童“一对一”配备儿童社工，提供个人成长类、家庭支持类服务，累计开案2140例、提供专业服务超1.4万人次。

第三个方面：夯实“三项”保障，筑牢工作基础。在资金保障上聚力。民政、教育、医保、残联等部门主动保障困境儿童、病残儿童、困难学生，确保困境儿童基本生活和医疗救助、残疾儿童康复和教育救助等补贴政策落实到位。在阵地保障上着力。统筹部门、群团、社会等阵地资源，围绕“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护领域，挂牌“三色花开 苏童成长”未成年人社会实践基地48个。在人才保障上发力。选优配强村级未保工作队伍，村（社区）妇联主席兼任儿童主任。培养了23名儿童督导员、251名儿童主任、42名儿童个案社工、102名公检法司办案专员等基层未保工作者队伍。

第四个方面：实施“四大”路径，提升整体水平。张家港市民政局从未成年人身心发展特点出发，完善相关制度、谋划相关工作，将法治、标准、专业等理念贯穿到未保工作的各环节和全过程，全面提升未保工作法治化、专业化、项目化、信息化水平，为创建适应新时代经济社会发展的未保工作体系提供有力支撑。

第五个方面：畅通“五重”机制，形成保护闭环。监测预防有“广度”。坚持树立“防患于未然”的理念，从源头上清除侵害未成年人的各类隐患。发现报告有“速度”。建立多渠道发现机制，及时发现受侵害未成年人，开展识别发现、干预保护等专项培训，纳入教师、警察、医生、儿童督导员、儿童主任、儿童社工、网格员等重点行业岗前培训、年度培训。评估介入有“精度”。在全省率先开发了“E-益童家园”困境儿童关爱服务系统，组建专家评估团队，从自身状况、家庭经济、监护能力、成长环境、资源情况等5个维度、10个模块、172项指标，对困境儿童进行风险等级评估，制定ABCDE等五个等级的服务菜单。应急处置有“力度”。构建了突发困境未成年人联动保护模式，建立了个案会商制度，市、镇两级未保办可集中相关职责部门力量，通过会议形式进行专题会商，寻求最佳处理方式，形成最优解决方案。干预服务有“深度”。针对突发困境、监护困境未成年人等特殊个案，通过协助申请救助、进行临时监护或长期监护、开展个案服务等方式，由儿童主任、儿童社工跟踪服务。全市累计干预突发困境未成年人86名，庇护未成年人58名。

苏州市姑苏区创新婚俗改革机制，丰富婚俗文化载体，打造特色服务品牌，传承和弘扬中华优秀传统文化，推进婚嫁改革、移风易俗，描绘了一幅幅弘扬文明新风尚、守护美好新生活的生动画卷。

近年来，姑苏区委、区政府高起点推进婚俗改革，持续提升婚姻登记规范化建设水平，努力提供优质婚姻登记服务。

提升业务能力。姑苏区全面提高婚姻登记员业务能力和综合素质，编制和完善姑苏区婚姻登记办事指南和婚姻登记相关的政策文件汇编，规范婚姻登记工作流程，下发给每位婚姻登记员，定期对窗口发生的疑难问题进行交流和分析，全面提升婚姻登记员业务能力。

强化工作作风。牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持以“热心、细心、耐心、爱心、用心”的“五心”标准服务接待办事群众。

营造优良环境。进一步完善窗口宣传栏，定期更新内容。健全落实窗口各项规章制度，包括岗位职责、安全生产、学习培训等方面制度。

姑苏区切实加强婚姻服务队伍建设，特聘“五大婚姻服务专员”，包括婚姻家庭辅导员、婚育知识指导员、移风易俗倡导员、家风家教宣传员、婚俗文化研究员，拓展婚姻服务内容。

1.婚姻家庭辅导员。聘请心理咨询师、社会工作师、调解员等专业人员担任婚姻家庭辅导员，开展精准化的婚姻家庭辅导服务。

2.婚育知识指导员。依托区妇幼保健所的医疗资源优势，聘请具有丰富经验的妇幼医师，开展婚育指导和健康科普。

3.移风易俗倡导员。聘请人大代表、政协委员、时代楷模、道德模范等作为特邀颁证员，常态化举行结婚登记颁证仪式，在言传身教中为新人传递幸福正能量，推动移风易俗深入人心。

4.家风家教宣传员。聘请“最美家庭”、“和谐家庭”、社会名人等为家风家教宣传员，讲述最美家庭故事，为树立良好家风作表率。

5.婚俗文化研究员。聘请社会科学、人文历史、婚俗文化等领域的专家学者，研究婚俗发展过程和未来婚俗发展趋势。

发布“七项婚姻服务清单”，包括婚姻登记办理、婚姻家庭辅导、婚育知识普及、移风易俗倡导、家风文化宣传、婚姻产业发展、婚俗文化研究，不断提高婚姻登记服务效能。

1.婚姻登记办理。新增2个特色婚姻登记点，在古典园林耦园、苏州昆剧院完成法定结婚登记的整套流程，向大众提供优质的婚姻登记服务，实现婚姻登记环境从“办公程序化”到“江南美学化”的蝶变。

2.婚姻家庭辅导。按照婚姻家庭“婚前蜜月期、婚姻成长期、家庭矛盾期”三个不同阶段，开展各种形式的婚姻家庭辅导服务，帮助建立良好的婚姻观，强化家庭责任感。

3.婚育知识普及。通过发放婚育宣传单、举办婚育知识讲座，普及优生优育等惠民服务政策，提倡健康的生活方式，促进家庭健康幸福。

4.移风易俗倡导。倡导举办文明、简朴、庄重的婚礼，宣传“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风，打造婚俗改革新格局。

5.家风文化宣传。以婚姻登记处为线下基地，依托线上媒体平台，弘扬好家风，传承好家训，进一步弘扬传统文化，培育文明和谐家风，深化家庭道德文明建设。

6.婚姻产业发展。以虎丘婚纱城为载体，形成以婚姻消费产品和服务为核心的产业链，辐射带动婚礼仪式、婚纱摄影、婚庆旅游等产业发展，为古城经济发展提供新动能。

7.婚俗文化研究。聘请婚俗文化领域专家学者，开展婚姻家庭和婚俗文化政策理论研究、交流和推广，传承发展中华优秀婚姻家庭文化。

同时，姑苏区将婚姻家庭辅导和婚姻文化建设下沉至社区，拓宽婚姻服务覆盖面，守护家庭幸福。