为进一步加快政社分开步伐，推进政府职能转变，创新经济管理方式，完善市场经济体制，增创我市体制机制优势，日前，市委办、市政府办联合出台了《关于深化苏州市市属行业协会（商会）改革的实施意见》（以下简称“意见”）。

《意见》设定了总体目标，2014年，总体完成行业协会（商会）与行政机关全面脱钩改革。2015年，基本建立现代行业协会（商会）制度。行业协会（商会）的自主地位和自律作用显著增强，政府向行业协会（商会）转移部分职能取得显著进展，政府向行业协会（商会）购买公共服务取得较大进展。

《意见》提出了主要工作是根据国家改革部署，结合我市实际，抓好“五个分离”为内容的全面脱钩改革：一是推进行业协会（商会）机构与行政机关分离，逐步取消行政机关与行业协会（商会）的主管关系，依法保障行业协会（商会）平等法人地位，调整和规范行业协会（商会）之间的代管协管关系，鼓励行业协会（商会）优化整合，增强服务功能。二是推进行业协会（商会）职能与行政机关分离，将适合行业协会（商会）承担的事项，通过授权、委托、购买服务等方式，交由行业协会（商会）承担，并建立公共资源共享机制。三是推进行业协会（商会）资产财务与行政机关分离，行业协会（商会）要按照财政部、民政部的有关文件精神，统一执行“民间非营利组织会计制度”。在2014年底前，所有行业协会（商会）务必设立独立账号，实行独立财务管理，行业协会（商会）目前仍在使用的国有资产（包括无形资产），在2014年内，由原主管行政机关配合国资部门全部收回或实行有偿使用，行业协会（商会）与行政机关共用办公场所的，在2014年内，由原行政机关配合机关事务管理部门全部清退或实行有偿使用。四是推进人员管理与行政机关分离，行业协会（商会）有独立人事权，在人员管理上要与原主管行政机关全面脱钩。目前仍然没有脱钩的，在2014年底前，必须完成脱钩任务。五是推进行业协会（商会）党群等工作与行政机关分离，行业协会（商会）党群工作与主管行政机关脱钩，按照新社会组织党群工作的要求，实行各市、区属地化管理。这项工作，先从新成立的行业协会（商会）试行；现有行业协会（商会），条件成熟的，稳步实行党群工作属地化管理。行业协会（商会）如涉及外事工作的，与主管行政机关脱钩，按外事管理部门有关规定执行。

《意见》还提出了一系列配套政策。一是推进政府向行业协会（商会）转移部分职能的改革试点，二是开展政府向行业协会（商会）购买服务的改革试点,三是完善行业协会（商会）法律法规体系,四是加强行业协会（商会）信用体系建设,五是完善行业协会（商会）综合监管体制,六是强化行业协会（商会）改革的职责分工。